ANO Globālā līguma tīkls Polija publicējis ziņojumu par ēnu ekonomikas apkarošanu, Valsts ieņēmumu pārvaldes sadarbību ar azartspēļu un atkritumu nozari. Eksperti iesaka mainīt nodokļu formu un apmēru nozarē atbilstoši globālajiem standartiem, lai samazinātu ēnu ekonomiku Polijā. Galvenais ieteicamais risinājums ir globālā universālā bruto tirdzniecības nodokļa (GGR) ieviešana pašreizējā ienākuma nodokļa vietā. Kā liecina ziņojumā minētie neatkarīgie tirgus pētījumi, ēnu ekonomikas īpatsvars Polijas azartspēļu nozarē var sasniegt no gandrīz 18 līdz pat 35 procentiem.
Galvenie secinājumi no ziņojuma:
ieviešot GGR nodokli (Gross Gaming Revenue – ieņēmumi samazināti par izmaksātajiem laimestiem) kā efektīvāko līdzekli cīņā pret ēnu ekonomiku
nepieciešamība cieši sadarboties Valsts nodokļu administrācijai ar juridiskajiem operatoriem, lai izstrādātu nodokļu procentus, kā arī nepieciešamība regulatoram debatēt ar privāto tirgu, lai rastu labāko risinājumu
nepieciešamība izveidot īpašu vienību, kas kontrolētu azartspēļu nozari, līdzīgi kā Polijas Finanšu uzraudzības iestāde – Azartspēļu uzraudzības komisija
azartspēļu nozare cita starpā ietver spēles, loterijas un savstarpējas derības
Apmēram 57 procenti tiešsaistes spēlētāju paziņo, ka spēlē arī nelegāli – tātad esam bēdīgi slavenajā Eiropas lielāko pelēko zonu grupā. GGR ir standarta nodokļu forma Eiropas Savienībā un visā pasaulē. Eiropā tikai 6 valstīs ir sporta derību nodoklis, kas balstīts uz ienākumiem. Polijā tas ir augstākais, pārsniedzot citās valstīs piemērotās likmes. - Polija 12 procenti, Portugāle 8 procenti, Vācija 5 procenti, Horvātija 5 procenti, Austrija 2 procenti un Īrija 2 procenti. Citas ES valstis bruto peļņai piemēro nodokli ar vidējo likmi 22 procenti. Zviedrijā pēc GGR nodokļa ieviešanas nodokļu ieņēmumi pieauga par vairāk nekā 300 procentiem. 2 gadu laikā Bulgārijā no 2014. līdz 2021. gadam GGR nodoklis izraisīja nodokļu ieņēmumu pieaugumu par vairāk nekā 750 procentiem - komentē Adams Lamentovičs, Polijas Izklaides un bukmeikeru industrijas tirdzniecības kameras prezidents un Superbet Polska prezidents. "Nodokļu izmaiņas Polijā plaši izprotamajā azartspēļu nozarē būtu nozīmīgs solis, lai cīnītos pret tādām negatīvām parādībām kā naudas atmazgāšana vai tā sauktā spēlētāju migrācija, izmantojot, piemēram, tiešsaistes spēles vai derības uz ēnu ekonomiku," viņš piebilst.
Ziņojuma autori norāda, ka GGR nodoklis šobrīd ir labākais līdzeklis, lai apkarotu ēnu ekonomiku azartspēļu nozarē Polijā. Rekomendējamā nodokļa apmērs tiek apspriests un tiek piedāvāts Finanšu ministrijas un legālo azartspēļu rīkotāju kopīgs darbs pie vienotas pozīcijas izstrādes, kas veicinās ēnu ekonomikas mazināšanu un tādējādi uzlabos nozares situāciju.
- Kā ANO Globālā līguma tīkla Polijas programmu padomes loceklis un nozares pārstāvis vēlos uzsvērt, ka GGR nodokļa ieviešana 22-25 procentu līmenī. izraisītu tirgus pašregulāciju, Polijas spēlētāju migrāciju uz legālo tirgu. Šīs izmaiņas paplašinātu šo tirgu pat par vairākiem simtiem procentu, neradot papildu pieprasījumu. Ilgtermiņa efekts ir uzticama Polijas spēlētāju aizsardzība un ievērojams ēnu ekonomikas samazinājums, kā arī ieņēmumu pieaugums valsts budžetā - rezumē Adams Lamentovičs.
GGR nodoklis ir trieciens ēnu ekonomikai
Polijā ir 23 likumīgi derību operatori. Citas organizācijas, kas nodrošina azartspēļu spēles ar serveriem ārpus Polijas, ir nelikumīgas. Līdz 2021. gadam štatam bija jāslēdz vairāk nekā 14,000. Šādas nelegālas vietnes, tomēr vēlme nopelnīt "viegli un ātri" internetā nozīmē, ka šāda veida likmes joprojām ir populāras, un līdz ar to slēgto vietņu vietā parādās jaunas. Pelēkā tirgus subjekti nopelna daudz, izvairoties no honorāriem un publiskas piemaksas.
Ziņojuma autori, pēc EY speciālistu domām, kā vienu no galvenajiem ēnu ekonomikas pastāvēšanas iemesliem norāda arī uz legālo operatoru augsto nodokļu slogu, kas 2020. gadā veido vidēji 38,5 procentus, jo subjekti, kas to dara. nemaksāt daļu no nodevām un nodokļiem, spēj piedāvāt spēlētājiem lielāku atlīdzību, un tas palielina negodīgu platformu pievilcību. Nodokļu aplikšanas metodes maiņa sniegtu operatoriem lielāku elastību darbībā un lielākas iespējas efektīvākai biznesa vadībai. Izmaiņām būtu arī reāla ietekme uz legālo operatoru piedāvājuma pievilcības palielināšanu, kas piesaistītu vairāk lietotāju, kuri līdz šim izmantojuši ēnu ekonomikas piedāvātos risinājumus.
Par ēnu ekonomikas apmēru azartspēļu nozarē joprojām notiek diskusijas - H2 Gambling Capital dati liecina, ka 2021.gadā tas bija 17,9 procenti. Nozares pārstāvji norāda, ka šis skaitlis varētu būt krietni lielāks, uz ko norāda arī Global Compact eksperti, norādot uz atšķirībām aplēsēs par ēnu ekonomikas īpatsvaru azartspēļu jomā Polijā arī 2020.gadā (H2 Gambling Capital - 22 .8 procenti , EY - 34 procenti). Visi nozares pārskati – gan valsts institūciju sagatavotie (NIK ziņojums), gan privātie (EY) vai neatkarīgo institūciju sagatavotie sadarbībā ar valsts iestādēm (United Nations Global Compact) un H2Gambling liecina, ka ēnu ekonomika Polijā ir milzīga problēma. Līdz ar to ir nepieciešamas izmaiņas likumdošanas līmenī.
Azartspēļu uzraudzības komisija
Ziņojuma autori uzsver īpašas struktūras, piemēram, Polijas Finanšu uzraudzības iestādes, izveides leģitimitāti, kuras galvenais uzdevums būs kontrolēt azartspēļu nozari. Speciālisti šādu ieteikumu pamato ar azartspēļu nozares darbības pieauguma mērogu un valsts iestādēm risināmo jautājumu arvien sarežģītību - ne tikai nodokļu, bet arī veselības, sabiedrības drošības un organizētās noziedzības apkarošanas jomā. Līdzīgas komitejas jau veiksmīgi darbojas, t.sk. Dānijā, Spānijā, Nīderlandē, Norvēģijā un Apvienotajā Karalistē.
Polijas komitejas kompetencē varētu ietilpt tādas darbības kā:
uzraudzību pār organizācijām, kas piedāvā azartspēles gan tiešsaistē, gan stacionārās
piešķirot koncesijas un atļaujas
saglabājot postulēto uzticamo/neuzticamo azartspēļu tirgus vienību centrālo sarakstu.
Papildus minētajiem jautājumiem ziņojuma autori uzsver arī nepieciešamību grozīt nolikumu par laimestu apmēru, ļaujot saņemt garantētu likmi, kas ir zemāka par dalības maksu, kā arī cita starpā ļaujot organizācijai galda pokera spēļu skaitu sauszemes kazino, kas veicinās labāku regulējumu un tirgus attīstību.